3月31日下午，上海市首例“住房收购置换”项目在静安区正式签约落地，标志着静安区在市场化盘活存量住房、高效筹措保障性租赁住房领域实现突破性进展，为全市保租房筹集及居民住房改善工作提供了可复制、可推广的试点实践。
今年2月，上海正式启动二手房收购用作保租房试点，浦东新区、静安区、徐汇区为试点区分别开展先行探索。新民晚报记者了解到，静安区“住房收购置换”模式在“政府引导、国企实施、市场运作”的原则下，由区保障房公司收购居民符合条件的存量旧房，经改造后纳入保租房体系；同时，居民可获得“房票凭证”用于置换区内新建商品房，从而实现“旧房规范处置、新房顺利购置”的闭环。
市场化收购存量住房，拓宽保租房筹集新路径
“十五五”期间，静安区计划新增供应保租房约1.3万套（间）。作为上海中心城区，静安区土地资源紧张，传统的新建和改建模式已难以完全满足保租房增量需求。为此，静安区创新开拓“住房收购置换”模式，将其作为“十五五”期间保租房筹措的重要发力方向。
静安区房管局副局长何智勇表示，这项试点工作静安按照上海市房屋管理部门的指引持续积极推进。收购标准为总价在400万元以下，建筑面积在70平方米以下，原则上位于轨道交通站点周边3公里范围内，靠近产业园区及核心商圈的存量房屋。此类房源总价适宜、产权清晰，具备转化为保租房的基本条件。
在操作流程上，该模式创新性地引入了“房票”工作机制。何智勇介绍：“我们通过房票的形式，由区属保障房公司依据规范的评估流程，与居民达成一致后对存量住房实施收购。”同时，该模式引入专业金融机构提供资金监管服务，由中国建设银行静安支行作为资金托管机构，切实保障居民、保障房公司及开发企业的资金安全，确保整个交易流程规范合规、安全可控。
何智勇透露，评估价格以同小区、同地段房屋的市场成交价为基础，经专业评估机构评定，并报请国资监管部门备案后，最终通过双方协商确认成交价格，核心原则仍以市场价格为基准。与居民自行开展市场交易相比，该模式为居民提供了额外的房屋处置选择渠道，且无需支付中介服务费用。同时，该模式严格坚持“政府引导、居民自愿”原则，居民如对评估价格不满意可选择不出售，如认可则可顺利完成交易，充分尊重居民自主意愿。
房票衔接置换闭环，实现居民住房品质升级
仪式现场，居民施先生作为该模式的首例申请人，分别与区保障房公司签订存量房收购合同、与新建商品房项目开发企业签订买卖合同，顺利完成了从房源收储、居民置换到保租房筹措的全流程落地，成为政策的直接受益者。
施先生告诉记者，他出售的旧房位于静安区宝山路核心地段，建筑面积40平方米，评估收购价格为220万元；而他购置的新房则是静安区“誉静安”楼盘一套112平方米的三居室，总价超过1000万元。
“这是一个非常有效的住房改善渠道。居民提出申请后，政府部门会及时响应并出具评估价格，整个流程周期显著缩短，为我们节省了大量时间和精力成本。”施先生透露，从春节后偶然得知该政策并提交申请，到出具评估价、双方达成收购意向，全部流程未超过两个月。“这项政策切实解决了我们改善居住条件的迫切需求，不仅流程透明、操作便捷，而且由国有企业收购旧房，让我们更有安全感和可靠性，真正帮助我们实现了住房升级。”
据悉，此次收储的旧房紧邻轨交3/4/8号线站点，区位优越、交通便捷，步行可达周边商圈及各类生活配套设施，建筑面积也适配青年人租住需求。区保障房公司将对该房源实施专业化改造提升，计划于2026年下半年正式投入运营，纳入保租房体系对外供应。
深化试点优化政策，优化住房资源配置
静安区“住房收购置换”试点，既是完善租购并举住房制度的关键举措，也是盘活存量资产、优化住房资源配置的创新实践，兼顾了保租房筹措与居民住房改善的双重需求。
按照模式设计，静安区保障房公司作为实施主体，遵循市场化原则，收购区内产权清晰、总价适宜的成套小户型存量住房。静安区闸北保障房公司执行董事蒋燕告诉记者，收购完成后，公司将向区房管局申请对该房源的保租房性质进行认定，随后根据房屋现场实际情况制定专项装修方案。房源经统一标准化改造提升后，全部纳入区级保租房管理体系，以低于同地段市场租金的标准，定向保障新市民、青年人等群体居住需求。
作为开发商代表，保利置业上海公司营销管理部总监黄幸表示，当前购房者的核心痛点并非缺乏置换意愿，而是对置换流程的安全性、便捷性缺乏信心。自静安区“住房收购置换”政策公布后，旗下相关商品房项目的咨询电话数量显著增加。他透露，针对参与该模式以旧换新的客户，企业还将提供一定程度的优惠与补贴，打通置换链条。
下一步，静安区将以此次首例签约为契机，持续优化政策设计、细化操作流程，扩大政策覆盖面。目前，静安区共有10余个在售新建商品房项目，符合收购条件的居民均可与区属保障房公司联系，提交申请参与置换。
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